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县政府关于大力发展职业教育的决定
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1141    更新时间:2009/1/4

县政府关于大力发展职业教育的决定

各镇人民政府,如东经济开发区、新区,洋口港经济开发区,小洋口指挥部、化工园区,县各委、办、局,县各直属单位:
    大力发展职业教育、加快人力资源开发,是深入实施科教兴县战略的重大举措;是加速推进新型工业化、促进社会主义新农村建设的重要途径;是实现教育事业全面协调可持续发展、建设教育强县的必然要求。近年来,我县职业教育取得长足发展,为经济建设和社会进步作出了重要贡献,但从总体上看,职业教育仍然是我县教育事业的薄弱环节,与现代化建设的需要不相适应。为切实加强职业教育工作,促进我县职业教育的科学、健康、快速发展,提高服务区域经济社会发展的能力和水平,根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)、《省政府关于大力发展职业教育的决定》(苏政发[2006]26号)、《市政府关于大力发展职业教育的决定》(通政发[2006]50号)精神,结合我县实际,经县政府第39次常务会议议定,现就大力发展职业教育作出如下决定:
    一、明确“十一五”期间我县职业教育发展的指导思想和目标任务
    ㈠指导思想:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实全国、省市职业教育工作会议精神,以富民为主题、以服务为宗旨、以就业为导向、以改革为动力,紧紧围绕富民强县、全面建设小康社会的总体目标,立足于服务全县经济社会发展和洋口港开发,切实加强职业教育基础能力建设,推进体制创新和制度创新,进一步提升职业教育水平,全面提高劳动者素质,大力培养生产服务一线急需的各类技能型人才,为富民强县、建设社会主义新农村、构建和谐社会服务。
    ㈡主要目标:
    ——构建现代职业教育体系。深化办学体制改革和创新,吸引各种力量参与举办职业教育,逐步建立起与全县经济社会发展相适应,满足人民群众终身学习需要,与市场需求、劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、特色鲜明、多元参与、自主发展的职业教育新体制;
    ——保持中等职业教育与普通高中教育规模大体相当,职普招生比在1:1左右;
    ——调整中等职业学校布局,“十一五”期末,中等职业学校及办学点由现在的9个调整为5个。重点建设第一职业高中,使之成为省示范性中等职业学校;
    ——加强实训基地和专业现代化建设,建设10个品牌、特色专业,逐步完善职业教育实训体系;
    ——教师队伍水平明显提升,学历达标率达到85%,“双师型”教师占比达到50%;
    ——大力开展成人职业培训。开展多形式的成人教育培训活动,实施技能型人才培训、农村劳动力转移培训、现代农民教育培训、成人继续教育和再就业培训等工程,农村从业人员和企业职工年培训率分别达到40%和50%以上。
    二、科学谋划,调整布局,构建终身职业教育培训体系
    ㈢科学制订人才培养规划。职业教育要为我县走新型工业化道路,调整经济结构和转变增长方式服务,切实实施国家技能型人才培训工程,加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养。要充分认识拥有专门知识和技能的应用性人才在推动区域经济建设中的重要作用,树立技能性人才同样是人才的观念。劳动、人事和教育部门要紧紧围绕全县经济社会发展、洋口港开发建设和产业结构优化的需要,科学制订切实可行的人才培养规划。教育部门要“面向社会、面向市场”,不断提升职业教育办学理念,优化专业设置,及时调整培养目标,主动服务经济、社会发展。
    ㈣合理调整职业学校布局。从生源、社会对人才需求实际出发,坚持集约化、优质化、规模化办学的方向,合理规划学校布局,集优势力量做强、做大、做优主体职中。在“十一五”期间,全县职业学校及办学点由现在的9所调整为5所,形成主体职中分工明确、结构合理、优势互补、整体联动的如东职业教育办学体系。县电大和教师进修学校侧重于开展成人学历教育和教师的继续教育,要创造条件,积极争取将电大升格为二级学院,瞄准高等职业教育的长远目标借势发展。
    ㈤着力构建终身培训体系。进一步拓展职业学校教育功能,完善县、镇、村三级培训网络。充分发挥职教中心的辐射功能,建立以县主体职中为龙头,以镇成人教育中心学校(社区教育中心)为骨干,以村农民文化技术学校和社会培训机构等为基础的农村职业教育、成人教育培训体系。实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程,在企业中建立工学结合的职工教育培训体系,面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训,加快培养高级工和技师,建立学习型企业。面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村富余劳动力,开展各种形式的职业技能培训和创业培训,提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力,建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的“立交桥”,使职业教育成为终身教育体系的重要环节,促进学习型社会建立。
    三、整合资源,加强基础建设,提升职业教育发展水平。
    ㈥集中优势资源,加快职教中心和实训基地建设。推进第一职业高中迁建工程的建设速度,加大投入,在2008年搬入新校区,把第一职高建设成为全省示范性中等职业学校,积极发挥好骨干示范作用。加强职业教育实训基地建设,如东第一职中要瞄准专业门类齐全、设备水平较高、优质资源共享的实训基地目标,加快建设步伐,逐步完善全县职教实训体系。
    ㈦引进校外资源,推动校企合作办学。积极探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动学校与企业合作办学,进一步优化“订单培养”模式,加强工学结合,着力形成前校后厂,校企合一的办学实体,实施产品研发、人力资源、技术力量、设施设备等资源共享。试行教育成果分享、教育成本分摊制度,鼓励职业学校专业教师与企业管理人员、技术人员和技师轮岗使用,加强产学研的有机整合,积极调动企业参与办学的责任感和积极性,实现校企的合作共赢。
    ㈧加大职成、职普沟通力度,盘活教育内部资源。强化 “三教”统筹,促进“农科教”结合。充分发挥职教中心示范作用,并以其为龙头构建农村职业教育、成人教育网络体系,共同承担人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发等任务。推进成人教育中心向社区教育中心的转变,每个镇要按标准重点建设好1所成人教育中心校,以镇成人教育中心学校为依托,逐步将镇基层党校、人口学校、老年学校、农技学校、文化活动中心等归并到镇成人教育中心学校,实行一个中心,多块牌子,多种功能。把成人教育中心学校建设成为农村社区教育的重要载体,实现社区教育资源的综合利用和教育功能的综合发挥。实施职普沟通,职业学校既要积极吸纳部分高中阶段学生接受对口升学及职前培训,又要充分利用职教资源帮助普通高中组织通用技术、研究性学习课程的实施。
    四、深化改革,创新举措,促进职业教育内涵发展
    ㈨深化职业教育教学改革。以就业为导向,实施职教课程改革,推行学分制、弹性学制等课改措施,科学调整课程结构和内容,强化专业实践课教学,不断探索和改进技能训练教学模式,提高学生的专业技能水平、市场适应能力和就业竞争力。根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要,采取灵活的学制和学习方式,允许学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业。加强和改进学校德育工作,突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育,深入开展创业教育,培养学生良好的社会公德、职业道德和文明行为习惯,努力提高学生的综合职业素质。
    ㈩创新成人教育办学模式。坚持为“三农”服务的办学方向,按建设新农村、构建和谐社会的要求,结合当地经济和社会发展的需要,根据农业现代化、农村城镇化、农民市民化的发展要求,努力提高成人教育学校的服务能力。积极实施农村劳动力转移培训工程,引导农村劳动力向二三产业和城镇有序转移,促进农民增收致富;大力实施农村实用人才培训工程,大面积普及农村短、平、快技术和农业先进实用技术;深入实施“两后双百”培训工程,提高新增劳动力的职业技能、科技素质和创业能力。积极开展农民创业培训、企业职工培训和农村基层党员干部培训,通过多形式、多渠道的培训,全面提高农村从业人员的素质。加强农科教结合示范基地建设,通过示范、引导、辐射、推广,带领农民科技致富。加强农村成人教育信息化网络建设,加快信息化服务进程,逐步构建“中心→村站→农户”的三级为农服务信息技术网络,为农民提供快捷、准确、方便的信息服务。
    (十一)加强职、成教师资队伍建设。注重职业学校教师职业道德、实践能力、教学水平的提高,制订教师队伍建设规划,采取切实有效措施,提高教师队伍的整体素质。切实加强“双师型”教师队伍的建设。至2010年,全县职业学校教师学历达标率要达到85%以上,“双师型”教师比例要达到50%。加大指导和培养青年教师、骨干教师的力度,培养和形成职业教育骨干教师队伍。按每2万人口配备1名专职人员的标准配备成人教育中心学校专职管理干部和教师,纳入教育事业编制。加强对农村成人教育师资队伍的培训,做到一专多能、勇于创新、乐于奉献。建设一支结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的农村成人教育技能型师资队伍。
    (十二)提升学校管理水平。加强职业学校管理干部队伍建设,学校领导要勤学习、善管理、会宣传,勇于创新,抓好招生、教学、就业三个环节,处理好文化基础、专业理论、技术技能三类课程关系,培养具有扎实文化功底、熟练技术技艺、创新创优创业意识与能力的高素质学生。要集中精力抓管理、抓质量、促发展,凸显内涵发展,创建办学特色,全面提高教育教学质量。
五、依法行政,深入推进就业准入制度和职业资格证书制度
    (十三)严格实行就业准入制度。严格执行《劳动法》等法律法规,加大执法检查力度。实行“先培训,后上岗”、“持证上岗”制度,凡属国家和省规定实行就业准入控制的职业(工种),必须从取得相应职业院校学历证书并获得相应职业资格证书的人员中录用;属于一般职业(工种),必须优先录用取得职业院校学历证书或职业培训合格证书的人员;从事个体工商经营的人员,必须接受相应的职业教育和培训。县劳动保障、人事、工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监督检查力度,对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位依法给予处罚,并责令其限期对相关人员进行培训。
    (十四)规范和完善职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、职业资格评价及证书颁发工作的指导和管理,建立职业资格标准体系。取得职业院校学历证书的毕业生,参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时,免除理论考核,操作技能考核合格可获得相应的职业资格证书。省级以上重点中等职业学校要建立职业技能鉴定机构,开展职业技能鉴定工作,学生考核合格后,可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。
    六、创新机制,拓宽渠道,建立职业教育发展保障机制
    (十五)进一步落实政府投入责任。加大对职业教育的支持力度,逐步增加公共财政对职业教育的投入,安排专项经费支持重点职业学校、实训基地建设和师资培训、扶贫助学等,按标准安排农村成人教育专项经费,保证职业教育经费的正常增长。凡法律法规政策规定用于职业教育发展的资金,任何单位和个人不得挤占和挪用。
    1、公办职业学校教师工资按时全额发放,学校的学费收入主要用于改善办学条件和日常运转;
    2、从2007年起,城市教育费附加县级收益用于职业教育的比例不低于30%;
    3、县财政增列农村成人教育事业费。现阶段可根据我县总人口数按不低于年人均0.5元的标准安排预算,由教育主管部门用于改善成人教育中心学校办学条件和“农科教”结合示范基地建设,开展现代农民教育培训、劳动力转移培训及社区教育等工作;
    4、企业职工教育经费按照企业职工核定工资总额的2-2.5%提取,并列入成本开支,县政府统筹其中的0.5%部分用于发展职业教育。
    (十六)进一步拓展经费投入渠道。坚持多渠道筹措经费,鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。鼓励公办职业学校吸纳民间资本和境外资金,建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。职业学校实训基地和后勤建设可实行市场化运作。积极开展与中西部地区的合作办学,拓展我县职业教育市场,吸引外地生源到我县求学、就业。大力发展民办职业教育,加大对民办职业教育的支持力度,并依法加强管理,规范办学行为。逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。
    (十七)健全扶贫助学制度。建立健全职业学校学生助学制度,在实施好省职教专项助学金的同时,建立职教助学金,对家庭贫困学生给予资助。各职业学校要从办学收入中安排一定比例设立奖学金和助学金,奖励优秀学生,减免贫困生学费。切实做好贫困家庭学生的培养和就业工作,带动家庭脱贫致富。
    七、转变观念,强化领导,形成职业教育发展合力
    (十八)切实加强组织领导,加大统筹管理力度,严格目标责任制和督导检查制度。县、镇政府和各有关部门要从全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度充分认识发展职业教育的迫切性和重要性,充分认识职业教育在富民强县、建设社会主义新农村中的地位和作用,在继续重视义务教育、普通高中教育的同时,必须更加重视发展职业教育,把加强职业教育作为关系全局的大事来抓,做到认识到位、领导到位、工作到位,增进发展职业教育的思想认识,强化发展职业教育的政府责任,理清发展职业教育的工作思路,统筹发展规划、资源配置、条件保障和政策措施,为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。实行目标管理,把发展职业教育纳入县、镇政府和村委会以及相关部门年度考核目标,作为考核领导干部政绩的重要指标,并接受人大、政协的检查和指导。建立县职业教育工作联席会议制度,建立定期巡视检查制度,及时研究解决职业教育改革发展中的重大问题,加强对职业教育的统筹、协调和管理,加强督查和执法监督力度,把职业教育、成人教育作为教育督导的重要内容,加强评估检查。
    (十九)倡导形成尊重技术、尊重劳动、尊重创造的良好风尚。广播、电视、报纸、网络等各种大众媒体要大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用,宣传“三百六十行、行行出状元”的价值观念和成才就业观念,宣传高素质劳动者和优秀技能型人才在现代化建设中的重要贡献,在全社会形成正确的教育观、人才观和择业观,形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围,形成促进职业教育发展的合力。


            二○○六年十一月十七日