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省教育厅关于加快发展社区教育工作的意见
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1570    更新时间:2009/12/2

江苏省教育厅文件

苏教职〔200726


省教育厅关于加快发展社区教育工作的意见

为深入贯彻党的十六大关于形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展和全省教育工作会议精神,积极推进社区教育,加快构建终身教育体系,促进学习型社会的形成,结合江苏社会经济发展要求,现就加快发展社区教育提出如下意见:

一、认清形势,提高加快发展社区教育重要性、紧迫性的认识

加快发展社区教育是全面实践三个代表重要思想、落实科学发展观的具体体现,是加强社区服务、促进和谐社区建设的重要途径,是全面达小康、建设新江苏的重要举措。近年来,我省社区教育进行了有效的探索,取得了长足的发展,社区教育实验不断深入,已有省级社区教育实验区38个,国家级实验区9个,为推动社区建设,促进社区经济增长,完善社区基层民主建设,繁荣社区文化发展,满足人们多样化学习需求,不断提高生活质量和幸福指数做出了积极的贡献。但是,我省社区教育的发展总体还不能适应经济社会发展的要求,社区教育的管理体制和运行机制还有待进一步完善,区域之间的社区教育发展还不平衡,农村社区教育比较薄弱等,这与构建终身教育体系,促进学习型社会和和谐社会建设的要求还有相当的差距。各地要从努力建设以人为本,全面协调可持续发展新江苏的大局出发,进一步提高对开展社区教育工作重要性和紧迫性的认识,增强工作的紧迫性和责任感。

  二、理清思路,明确新时期社区教育的指导思想和工作目标

  指导思想:坚持以三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,以两个率先为统领,以安民、便民、惠民、富民、乐民为着力点,立足社区、面向社区、依靠社区、服务社区,努力提高社区教育工作的创造力、凝聚力,提升社区居民对社区的亲和力、归属感,促进社区教育更好地为发展三个文明、构建和谐社会服务。

  工作目标:紧紧围绕和谐社会和学习型社会的建设,坚持统一规划、分类指导、分层推进、分区域发展的原则,城市积极发展、农村稳步跟进。全面推动学习型组织建设,以建设社区教育示范区为抓手,形成推进社区教育加快发展的新机制。到2010年,全省逐步形成城乡一体、水平较高、具有江苏特色的社区教育发展格局。

  ──城乡社区教育全面启动。苏南发达地区全面开展社区教育工作,形成城乡联动、水平较高、覆盖全员的普及局面;苏中地区大面积推进社区教育工作,形成以城市为龙头,农村紧紧跟上的发展格局;苏北地区重点在城市和比较发达的农村开展社区教育实验,形成以点带面,积极稳步发展的态势。

  ──社区教育实验区和示范区不断增加。在进一步扩大社区教育实验区的基础上,建设20个省级社区教育示范区和10个全国社区教育示范区。市、县(市、区)也要确定一批社区教育示范区,积极开展社区教育示范区的建设工作,形成省、市、县(市、区)三级联动、齐抓共管的工作格局。

  ──学习型组织建设步伐明显加快。在全省普遍开展学习型组织建设,重点建设一批以创建学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型楼院、学习型家庭等为主要形式的,具有区域特色的学习型组织。

  ──社区教育基地条件建设进一步改善。建设一批功能齐全,具有示范、辐射和引领作用的社区培训学院和学习中心,形成以县(市、区)社区培训学院为龙头,乡镇(街道)社区教育中心为骨干,市民学校、居委会(村)学习点为基础的社区教育网络。依托现代化教育手段,逐步建立和完善社区教育网络信息资源平台,实现社区教育的信息化管理。

  三、明确任务,把握加快发展社区教育的原则要求

  (一)坚持以人为本,全面提高社区成员综合素质

  社区教育要根据建设和谐社会的发展要求,把提高人的素质和生活质量作为出发点和落脚点,大力弘扬创业、创新、创优的三创精神,培育具有高尚情操、文明素质、技能特长、充满活力和创造力的新一代江苏人。积极实施《公民道德教育实施纲要》,充分发挥社区教育在提升公民道德素质、构建和谐社会中的主阵地作用。切实加强民主法制教育,充分利用社区内的各种教育资源,开展普及法律知识的教育,做好社区矫正工作,为创建平安江苏服务。贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,加强社区青少年活动场所的建设,开展丰富多彩的青少年校外素质教育和实践活动。以提高就业创业能力为重点,推进农村劳动力转移培训和再就业培训。加强新市民教育和社区成员继续教育,重视社会老年教育和早期教育,引导社区成员追求高尚的精神文化生活,倡导健康文明、科学卫生的生活方式。

  (二)加强统筹兼顾,逐步形成社区教育全面协调可持续发展的格局

  实现城乡统筹,构建城乡一体化社区教育的网络。科学规划城乡一体的社区教育,构建以城带乡、城乡互动的社区教育培训体系。依托行业企业集团的教育培训优势,开展面向农村和农民的各种技能培训。充分发挥城市社区教育的信息资源优势,建立服务三农的远程教育培训体系。加大城市对农村的社区教育支援力度,实现城乡社区教育互动式协调发展。

  整合教育资源,形成共享开放的社区教育平台。加快区域内各类教育资源的整合,实行三教统筹,提高社区教育资源的共享度。城市社区内的各类教育机构,要率先实现有序开放。通过建设一批、完善一批、提高一批的工作步骤,促进有条件的乡镇成人教育中心向社区教育中心的功能转变,并使之成为农村乡镇社区教育的主阵地。充分利用现代网络技术拓展社区教育新的发展空间,在全省建设一批资源共享、信息互用、互通互联的网络化社区学习基地,逐步构建适应居民终身学习的信息化教育平台。

  拓展教育功能,建立社会、学校、家庭教育的互动机制。要将社区教育的重点放在社会进步急需、经济发展急需、社会成员急需而正规学校教育还不能覆盖的教育领域,通过家长学校、人口学校、市民学校、社区学校等教育载体,广泛开展社区教育。

  (三)注重基础建设,不断提高社区教育的发展水平

  要将社区教育基础设施建设纳入城乡发展总体规划。城市新区开发要按规定预留一定的社区教育用地(房)。按照努力建设生产发展、服务完善、管理民主、和谐并进、共同富裕的农村社区的目标,将农村社区教育服务设施建设纳入新农村建设总体规划,统筹安排和建设。

  按照党的十六届六中全会关于建设宏大的社会工作人才队伍的总要求,建设一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的社区教育工作者队伍。专职人员列入地方教师队伍统一管理。要发挥社区人员的积极性,建设一支热心教育、结构配套、数量足够、乐于奉献的社区教育志愿者队伍,使之成为开展社区教育工作的重要力量。要制订社区教育工作者的岗位规范,不断提高社区教育工作者的业务水平。

  组织开发一批能满足居民学习需求,居民乐于接受的社区教育培训系列教材和远程网络教育课程。省级以上社区教育示范区都要建立教育信息服务体系。

  四、突出重点,切实抓好加快发展社区教育的主要工作

  (一)进一步深化社区教育实验工作

  深化我省社区教育实验区工作,启动社区教育示范区建设工作。在城市要消灭空白点,加强薄弱点,创建特色点。各地要按照国家和省社区教育示范区的创建要求,认真规划本地社区教育工作,制订和完善开展社区教育的实施方案,落实社区教育发展措施。积极探索适合本地社会经济发展需要的,具有鲜明本地特色的社区教育模式,建设一批具有龙头、示范、辐射和引领作用的示范区,推动社区教育工作向纵深发展。

  (二)大力推进学习型组织建设

  创建学习型组织是建设学习型社会的基础和重要途径,要把创建学习型组织作为社区教育工作的重要内容来抓。以创建学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型楼院、学习型家庭等为切入口,根据不同类型组织的实际情况,制订相应的学习型组织的标准和要求。

  各级政府机关要发挥主导作用,带头建设学习型机关,做建设学习型组织的表率。围绕提高社区文明程度、丰富社区居民生活、构建和谐社区建设学习型社区。大力开展学习型企事业单位建设,加强围绕新知识、新技能、新技术的教育培训,提升企事业单位技术创新和组织创新的能力。普遍开展以德立家、以法护家、勤劳发家、文化兴家等内容的学习型家庭的建设,形成精神积极向上、生活文明充实、邻里团结和谐、社会道德高尚的社会新风貌。

  (三)继续实施职教富民工程

  围绕职教富民,全省所有职业院校和教育培训机构,要努力拓展教育功能,大力开展各级各类教育技术培训,做到非学历教育与学历教育并重,业余培训与全日制学习并举。要积极开展现代农民教育培训。要统筹农村各类教育资源,大力发展农村职业教育。要以培养农村致富骨干和促进农村劳动力有序转移为重点,开展农业实用技术培训和农村劳动力转移培训。要充分发挥农科教结合示范基地的示范、引导、辐射作用,通过建设基地+中介+农户的教育培训服务链,为农民提供培训、信息以及就业服务。

  对未能升学的初高中毕业生,全面进行职业技能培训,使每一个走出校门进入社会的学生都能通过培训获得一张技能证书、安排一个就业岗位。各类职业院校和有条件的社会培训机构都要成立相应的就业指导服务机构,实现工作机制和服务模式的创新,认真做好学员就业及跟踪服务工作。

  积极开展新市民教育培训。要把城市农民工培训摆到突出的位置。通过夜校、送教上门等形式对进城务工人员开展就业技能、法律等知识培训,提高职业技能和整体素质,使其尽快适应城市生活,融入城市社会,享受城市文明成果。

  五、加强领导,努力开创社区教育工作的新局面

  (一)进一步明确各级政府和部门的主要职责

  各地要把社区教育工作纳入本地区经济和社会发展目标、纳入社区建设整体规划、纳入三个文明建设统一考核、纳入领导人年度考核目标。建立健全社区教育工作领导机制,进一步明确职责和分工,统筹协调、整体规划、全面发展,形成政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的管理体制和运行机制。通过建立联席会议等制度,加强政府各部门之间的联系和协作,共同推进社区教育的健康可持续发展。

  (二)完善社区教育经费投入保障机制

  建立以政府投入为主的多元化投入体制,采取政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点的经费筹措办法,逐步建立社区教育经费投入与财政收入同步增长的机制。在城市,要全面落实社区教育年人均1元的财政专项经费政策,对经济条件好的苏南及苏中部分地区,应提高人均标准。农村要确保年人均0.5元教育培训经费落实到位,有条件的地区也应提高人均标准。社区内各类企业要认真落实关于职工工资总额1.5%-2.5%用于职工教育的规定,积极开展在职人员继续教育。

  (三)建立对社区教育工作的督查机制

  要建立社区教育实验评价指标体系,把社区教育工作作为区域教育现代化建设评价的重要内容,作为衡量地区教育现代化程度的重要指标,逐级明确责任,有计划地开展督导检查,并逐步完善和形成定期检查、评估和表彰的奖励制度,形成良好的督导评估机制。

  (四)加强社区教育的宣传和制度建设

  充分利用各类新闻媒体,采取多种形式,加强对社区教育工作的宣传。要通过试行发放居民终身学习卡,设立终身学习节等多种形式,营造有利于社区教育发展的良好环境,全面普及终身教育理念,促进学习型江苏的形成。各地要加快社区教育的制度化建设进程,用制度推进和保障我省社区教育的可持续发展。

                                     

                                                 二〇〇七年九月三日

主题词:社区教育 发展 意见


抄 送:省政府办公厅 教育部职业教育与成人教育司